Le management du personnel d'une commune est un exercice assez complexe puisque les agents sont soumis à une double ligne hiérarchique: celle des élus qui pilotent la collectivité, celle du responsable de service avec au sommet de la pyramide un ou une secrétaire générale (DGS) en charge des ressources humaines .

Ces deux échelons doivent travailler en parfaite confiance pour afficher leur cohérence , ne pas empiéter sur les prérogatives de chacun . Le maire ou le maire adjoint ne doit pas se substituer aux fonctions du DGS. 

J'ai longtemps véillé que cette structure hiérachique bipolaire ne soit pas complexifiée encore par l'ajout de structures intermédiaires en multipliant les échelons hiérachiques . Celles et ceux qui peuvent devenir rapidement  les "cheffaillons" . Dont la seule ambition serait d'exercer un pouvoir héirachique sur leurs collègues,donner des ordres ... .En créant des rapports de travail souvent exécrables . 

Avec l'augmentation des effectifs d'agents liés à la hausse démographique et aux services que nous avions créés ( enfance jeunesse-culture-police...) il fallut se résoudre ,à la demande des DGS , d'instaurer des chefs de service en capacité de les seconder . Inutile quand les effectifs en 1989 ne dépassaient pas la quinzaine, sans doute nécessaire quand ils atteignirent plus de 70 salariés ( dont saisonniers des services pari scolaires).

En veillant toutefois à préserver la qualité des relations sociales , en s'interessant au travail de chacun pour le valoriser .

L'objectif d'un responsable n'est pas d'exercer l' autorité mais d'accompagner, animer une équipe, coordonner, écouter, répartir équitablement les missions, donner du sens aux travaux confiés . De relayer et expliquer les décisions municipales .

C'est ainsi que chacun peut se rendre au travail sans réticence ...au service de la population .

Dans une récente intervention la ministre en charge du logement vient de signifier la volonté de mettre fin au modèle d'habitat pavillonaire jugé peu écologique . On y reviendra probablement ....

Une volonté qui s'accompagnera très certainement d'une nouvelle modification législative ....

Ayant travaillé quelques années dans un service de l'Etat en charge de ces sujets je me souviens d'un temps où les seuls professionnels tenus de présenter et d'instruire les permis de construire était l'architecte et un agent de la DDE .

Au fil du temps le moindre projet d'urbanisme doit contenir toute une série de rapports établis par des consultants bien rémunérés:

- étude d'impact environnemental

- étude paysagère et visuelle

- étude de circulation et de transport

- étude du micro climat et de l'exposition aux vents

- analyse du rayonnement solaire et de l'exposition au vent

- étude relative à la protection des monuments historiques

- étude du risque d'inondation et des réseaux d'eaux pluviales 

-étude de pollution des sols

Des études de plusieurs dizaines de pages... que pas grand monde ne prend le temps de lire . C'est ainsi qu'il faut parfois plus d'une dizaine d'années pour sortir un projet . Parfois de qualité  ,parfois hideux ....

Exemple les immeubles qui ont fait place aux maisons anciennes de l'avenue Maginot près de notre commune ...Qui ressemblent tant aux bâtiments des années 60...tant décriés ...

Dans les infos : le véhicule personnel du maire de Briançon incendié devant son domicile .

Faut il commenter ? Faut-il que la République soit bien malade pour que de tels faits à l'encontre des élus locaux, des parlementaires ,se banalisent ? 

Des gestes que rien ne peut  justifier.Et pourtant ....

Près de 1300 agressions comptabilisées ces derniers mois contre des élus ? Des maires qui suivent des formations avec le GIGN pour apprendre à se protéger !!!!

J'ai bien sûr subi en 3 décennies des menaces , des attaques verbales .... Que je ne prenais guère au sérieux . Pensant qu'elles émanaient de désiquilibrés . Mais le contexte est tout autre ....Au point  de faire renoncer certains édiles ....

Comment ne pas exprimer ma solidarité avec mes anciens collègues , celles et ceux qui ont le courage et le dévouement nécessaires pour servir leurs concitoyens sous de telles menaces ?

.

A l'approche d'une réunion du CHSCT de la métropole ,que je présidais, le Directeur des Ressources Humaines, avec qui je faisais  régulièrement le point sur l'ordre du jour, m'alerte sur un sujet qui allait faire scandale .

Le syndicat CGT souhaite aborder le sujet de la présence de dépôts d'amainte sur les îles de la la Loire (Iles aux vaches, l'île Aucard)entre Tours et saint Pierre des Coprs. Avant que la compétence eau potable ne soit transférée en 2017 à la métropole ,les services techniques de la ville de Tours avaient mandaté une entreprise pour démonter d'anciens puits remplis d'amiante . Au lieu de procéder à l'élimination dans les régles de ces matériaux dangereux les déchets avaient été enfouis sur place , au beau milieu du fleuve, en zone inondable . 

J'héritais là d'un dossier explosif qui alimentait la polémique entre deux syndicats concurrents . L'un d'eux accusait l'autre d'être responsable de cette situation . Le scandale aurait été diligenté et couvert par un syndicaliste du camp adverse. Une plainte judiciaire allait être déposée.La municipalité en place en faisait une affaire politique accusant ses prédecesseurs de cette négligence coupable .

Philippe Briand, furieux, qui héritait comme moi de ce dossier, allait prendre toute disposition pour faire fermer les sites au public, engager les études nécessaires pour le désamientage .Une opération techniquement complexe et financiément très couteuse .Plusieurs millions d'euros  qui auraient été fort utiles sur d'autres projets ...

Je m'inquiétais quant à moi de la santé des agents qui avaient pu travailler sur ce chantier et comprendre où se situait les responsabilités .

Au regard des formations que nous avions initiées au sein de nos communes, des services techniques métropolitains, aucun agent , aucun ingénieur ne pouvait ignorer les risques liés à l'amiante . Aucun élu non plus .

Je m'empressais de contacter l'ancien directeur général des services de la ville de Tours ,en qui j'avais toute confiance, qui m'affirma que ce dossier ne lui était jamais remonté lors des travaux . 

Les services de l'Etat étaient également dans leurs petits souliers car les autorisations préalables avient été données, les contrôles obligatoires non effectuées .....L'Etat allait comme par hasard s'engager à participer au financement de dépollution .

Qui était responsable ?Qui savait ? Elus, Ingénieurs,chefs de service, bureaux d'études,entreprises ?    La justice devra se prononcer .

Alors que je viens de célébrer un mariage dans la petite mairie oésienne de l'époque je suis interpelé par la mère de la marièe qui s'etonne de l'absence du portrait du Président de la République  dans la salle . Alors qu'elle devrait se consacrer toute entière à la joie de l'événement la mamie ne semble pas vraiment contente .

Je lui répondrai courtoisement que le portrait du Président, qu'elle vénérait tant ,était présent dans une autre salle de la mairie, à l'accueil. Je devais lui rappeler aussi qu'il n'existe pas de régle d'affichage des portraits présidentiels . Rien d'obligatoire comme en Corée du Nord  ou autre démocratie du même genre !!!

En effet aucun texte législatif ni réglementaire ne vient imposer d'implanter l'image présidentielle dans les mairies .

C'est une sorte de coutume, de tradition républicaine  que je me suis bien sûr efforcé de respecter . N'ayant pas pour autant le culte de la personnalité . Plus facile d'en accrocher certains et d'enlever leurs prédecesseurs qui correspondaient moins à nos choix partisans. En 31 ans de mandat j'aurais vu passer 5 présidents , 19 préfets .....

Des portraits qui rejoignent les archives . D'autres communes en font la collection ....

Ce qui donnent l'occasion à certains de grognasser ......

Sujet déjà évoqué dans ces rubriques . Maintes fois annoncée par les gouvernements successifs sans jamais avoir fait l'objet de la moindre réforme .

Ce n'est pas faute d'avoir transmis des dossiers aux parlementaires , aux services de l'Etat pour proposer des allégements de procédures et des démarches bien inutiles ...

Exemple: l'homologation des intervenants musicaux .

Notre Dame d'Oé avait souhaité mettre en place dans chacune des classes des écoles maternelles et primaires un apprentissage musical . Un enseignement confié à des agents municipaux ,diplomés, et spécialement formés sous le contrôle de l'éducation nationale . Disposant toutes et tous des "certificats de baptèmes" les autorisant à pratiquer la musique avec des enfants . Et pourtant ....

Chaque année à la rentrée scolaire le maire recevait de l'Inspection Académique ( Direction départementale de l'Education Nationale) un dossier à compléter pour chacun des agents appelé à intervenir au cours de l'année scolaire . Le même ...tous les ans  précisant l'identité de l'intervenant, ses formations, son expérience professionnelle ...Un document qui devait ensuite être visé par le directeur ou la directrice de l'école ....Transmis à l'Edu Nat ....en 3 exemplaires . De quoi occuper un peu les services administratifs municipaux et de l'Education Nationale .

Quelques semaines plus tard le maire recevait l'autorisation d'employer l'agent concerné . Des agents qui étaient parfois là depuis des années , comme Philippe qui a vu passer des dizaines de générations d'enfants à l'école Dolto. Apprécié de son employeur, des enseignants et bien sûr des élèves ...

Ce qui n'empêchait pas de devoir recommencer chaque année les mêmes procédures pour les mêmes intervenants .... On imagine le travail pour des milliers d'écoles de ce pays ....Et si on écoutait un peu les élus de terrains ....

Anecdote ...

Comme chaque matin je proméne mon chien au parc de la Pérrée, au bord du ruisseau ...Un petit moment de détente avant de repartir pour une longue journée de travail , mais aussi observer , noter les travaux nécessaires , sur un site fréquenté où les actes d'incivilité et les dégradations sont assez fréquents . Je reviens avec "une liste de courses" pour les services ....

Ce matin là la Pérrée est gelée... Pas si fréquent que le paysage soit enneigé , que la glace ait fait son apparition sur le petit plan d'eau ..Une glace à peine formée sur laquelle il ne faudrait pas s'aventurer ....

Et pourtant , en m'avançant, je découvre 3 jeunes ados s'amusant à glisser sur cette glace fragile près de la bonde ,sur la partie la plus profonde du plan d'eau . 

Je les invite à rejoindre la rive . Ils s'éxécutent en ronchonant , en ne comprenant pas mes remarques . Je dois hausser le ton et leur signaler que je suis le maire .Que je souhaite éviter un accident . Quelques mètres plus loin la glace est en train de fondre . Sous leur poids elle ne manquera pas de s'écrouler ...

Mon passage aura sans doute évité un accident . J'imagine les 3 gamins tombés dans l'eau glacée , pris au piége de la vase déposée au fond sur plusieurs mètres.de profondeur . Impossible de nager et sans doute de s'en sortir .....

En espérant qu'ils n'y retournent pas après mon départ ........

Pour attirer l'attention des parents sur les dangers encourus j'allais sans délai mettre une annonce sur le blog communal . Le maire est responsable de tout ....

On frappe à la porte ....

J'ouvre et je tombe sur un grand gaillard , très costaud,un peu timide ... Je le reconnais ...

C'est un agent de la métropole au service de la collecte des déchets ....Il vient pour les calendriers .Je suis bien incapable de me souvenir de tous :ils sont 250 dans le service . Mais celui ci je m'en souviens ....Il assure la collecte avec ses collègues sur Notre Dame d'Oé .Je les croise parfois sur leur circuit et me font de grands signes de la main, s'arrêtent me dire quelques mots , contents semble t'il de me rencontrer ...

L'homme n'est pas bavard , sans doute un peu impressionné de rentrer au domicile de... son ancien vice-président . 

Je lui donne la piéce, il me tend son calendrier ,nous échangeons quelques mots ...

Sur le pas de la porte en repartant , après avoir un peu hésité, il me dit :"Vous savez nous vous regrettons, je vous regrette ...." . 

Très touché je lui explique que j'avais fait mon temps ....20 ans à la tête de la compétence déchets-environnement de la métropole il fallait tourner la page 

"Oui mais les gars vous aimaient bien . On pouvait parler avec vous ....Et puis c'est vous qui m'avez remis ma médaille du travail "

Quel plus beau message que ce souvenir et cette reconnaissance ?

Au congrès des maires, qui se déroule actuellement à Paris ,les débats ont notamment porté sur les relations entre les élus locaux et l'Elysée .

Négligeant totalement les maires, le Président de la République allait même se faire siffler lors de sa première visite à leur congrès.

Dans le cadre des débats Pascal Perrineau, politilogue, devait souligner cette coupure entre l'éxecutif tout puissant qui dicte ses décisions sans concertation ni écoute .

Parmi les souvenirs ...Celui du Grand débat national suite à la crise des "gilets jaunes" débutée en 2018. Pour faire semblant de dialoguer, les maires furent invités à mettre des registres à disposition dans chaque mairie ... Ce qu'ils firent dans le respect des régles républicaines .

Des citoyens allaient ainsi s'exprimer , formuler des propositions , en prenant cette occasion avec sérieux .... Près de 16500 "cahiers de doléances" furent ainsi remontés au niveau national .

Chargé d'en effectuer la synthèse Pascal Perrineau souligne aujourd'hui qu'aucun ministère ne s'est intéressé à ces dossiers qui dorment dans les placards . Aucun Français ne semble en capacité d'énoncer une seule réforme issue de ce grand débat qui avait nécessité le déploiement d'énormes moyens techniques et financiers . Aucune réponse aux contributions formulées . 

Ce qui s'appelle ....du foutage de gueule !!!

Psa surpenant que l'abstention batte des records ....

C'est ainsi que se nomme le bateau faucardeur de la métropole qui vient de temps en temps nettoyer le cours du ruisseau de la Pérrée.

Un drôle d'engin amphibie qui fut acheté il ya quelques années sur le budget déchet de la métropole dont j'avais la gestion . Il fut mis à disposition des services Développement Durable et Propreté Urbaine .

Il s'efforce de lutter contre la prolifération de plantes invasives dans les cours d'eau et plans d'eau de la métropole , comme la jussie venue des Amériques.

Un travail quasiment sans fin sur les lacs tourangeaux ( Bergeronnerie, Joué les Tours ....) et les berges de rivière ( ex:Cher). La végétation indésirable ,bien alimentée par les nitrates venus des terres agricoles voisines , C'est le cas de la Pérrée connectée en amont aux fossés agricoles des plateaux situés à l'Est ( Parçay Meslay-Bourlerie)...

Ce travail mobilise 2 à 3 agents toute l'année , qui doivent aussi évacuer ces végétaux vers les plateformes de compostage .

Un fléau environnemental .... qui ressemble à celui des algues vertes sur les côtes bretonnes 

   Suite au passage au statut de métropole en 2017 le Président de l'agglo et le directeur général des services avaient mis en place des groupes de travail pour réfléchir à la mutualisation des services techniques des communes et leurs structurations en "pôles territoriaux". 

    Plusieurss compétences ayant été transférées des communes à la métropole ( ex: voirie)  il s'agissait  de regrouper sur un même site les agents de plusieurs collectivités . C'est ainsi que les services oésiens auraient pu être regroupés avec ceux de Mettray, La Membrolle, Chanceaux,  Parçay Meslay ...voire Saint Cyr sur Loire .Avec  un seul atelier intercommunal où les agenst auraient embauché, reçus leurs consignes de travail pour la journée , stockés le matériel .....

    Comme nous l'avions déjà évoqué trotait aussi dans la tête des services métropolitains l'idée d'un regroupement des centres de loisirs en 4 pôles territoriaux (Nord-Sud-Est-Ouest) , ou bien encore une cuisine centrale pour tous les restaurants scolaires . 

     Une "mutualisation " qui fut mise en oeuvre sur les communes de la "Confluence" ( secteur Ballan Mirè) où les services techniques furent ainsi unifiés. Avec des degrés variés de satisfaction .Les plus petites communes qui ne disposaient que d'un ou deux agents y trouvaient forcément leur compte  .

J'eus aussi à mutualiser les services de la propreté urbaine sur les communes de Tours et Joué les Tours lors de la mise en service de la première ligne de tramway. Une évolution que les maires des deux villes souhaitèrent remettre en cause lors du renouvellement des conseils en 2014.

Une évolution qui n'avait guère enthousiasmé les élus oésiens qui s'étaient opposés à ces démarches et avaient souhaité conserver le contrôle sur ces services de proximité . Nous étions très attachés à notre personnel que nous savions compétent , réalisaient de nombreux travaux en régie ,produisaient un service de qualité en lien direct avec le maire ou les adjoints . Avec réactivité au moindre probléme.Un choix confirmé par les agents eux mêmes dans le cadre des concertations qui furent menées.

Tel n'était pas le cas dans certaines communes voisines où les maires se seraient débarassés volontiers de leurs  "bras cassés" , transférés  à la métropole . 

La situation est donc restée en l'état . L'atelier communal n'avait pas été agrandi et modernisé car le risque demeurait de devoir un jour céder à une décision métropolitaine de "pôles territoriaux".... L'idée n'a pas été abandonnée .

Le mensonge dévoilé d'une jeune fille recherchée durant deux jours par de nombreux gendarmes dans la Sarthe me fait songer à cet incident qui m'avait fort préoccupé il y a plusieurs années  au sein de l'école primaire Françoise Dolto .

Une élève sans histoire ,jusque là ,avait raconté à sa maman qu'elle avait été importunée par un homme dans le préau de l'école en se rendant seule aux toilettes pendant la classe. Une maman inquiète qui était venu très légitimement signaler les faits à la directrice de l'école .

Une directrice qui m'avait immédiatement alerté .Nous devions decider d'avertir la gendarmerie sans délai . 

La jeune élève avait décrit cet homme . Une sorte de portrait robot avait ainsi été établi . Un portrait qui allait nous mettre sur la piste de 2 ou 3 Oésiens pouvant correspondre à la description fournie . Très vite ces personnes  , qui ne pouvaient être présentes à l'école à ce moment là, avaient été disculpées de tout soupçons .

Plus surprenant la directrice avait pu vérifier que toutes les portes de l'école étaient bien fermées à ce moment là. Personne ,à part cette enfant, n'avait vu quelqu'un pénétrer dans l'école et en ressortir  .Aucun agent n'effectuait de travaux dans l'établissement . Aucun signe d'agression sur l'élève ...

Les recherches allaient rapidement s'interromprent faute d'indice et de preuve .

Cette famille allait par la suite quitter la commune ,mais nous relançait régulièrement pour savoir si nous avions retrouvé l'individu ....Comme si nous étions coupables ....

Nous n'avons jamais su si cette enfant disait la vérité ou s'était inventée cette histoire que nous avions prise très au sérieux ....

Les mesures de sécurité dans les écoles furent par la suite fortement renforcées dans le cadre des mesures anti-attentats . Avec notamment l'installation de portiers électroniques permettant aux responsables de l'établissement d'autoriser ou non l'entrée de visiteurs .... 

Mensonge ou vérité ? Invention d'un enfant ? Nous n'avons jamais su ...

Un grand magazine d'investigation  dénonçait hier sur France 2 les imperfections du recyclage des déchets et en particulier des pots de yaourts . Produits chaque année par centaines de millions . Pour attirer le téléspectateur il faut mieux mettre l'accent sur ce qui ne fonctionne pas que sur les réussites .

Ce qu'il faut savoir :

-  la technologie n'a cessé de s'améliorer pour recycler des produits complexes qui par le passé n'étaient pas repris dans les filières . On citera les briques alimentaires, les bouteilles d'huile, les bouchons de bouteilles plastiques ....qui progressivement ont été traités après dépôts dans la poubelle jaune , alors qu'ils filaient tout droit dans la poubelle grise et l'enfouissement 

- une nouvelle génération de centre de tri est en cours de construction qui permettra de trier tous les plastiques: les films, les barquettes,les pots de yaourt ...Le marché de construction-exploitation a été signé avec la société COVED-PAPREC en 2021 pour une implantation à Parçay Meslay ( voir ci dessous). Il traitera 50000 tonnes de produits recyclables dont des petits matériaux qui passent actuellement à travers les mailles du filet ( ex: petits métaux tels que des capsules qui représentent 650 tonnes dans un gisement de 50000 tonnes) .En améliorant aussi les conditions de travail des agents par un effort de mécanisation et d'améliorations technologiques (ex: tri optique) .Un travail anticipé depuis 5 ans grace aux études que j'avais pu piloter au sein de la métropole et de la SPL Tri Val de Loir(e) 

D'ors et déjà tous les plastiques déposés dans la poubelle jaune ,qui arrivent à l'actuel centre de tri de la Grange David à La Riche , sont valorisés à100%.

Pour l'instant , en attendant le centre de tri de Parçay Meslay les guides de tri fournis aux usagers ne demandent pas de déposer les pots de yaourts dans la poubelle jaune . Beaucoup le font néanmoins sans que cela pose de difficultés .

Ces produits ,qualifiés de "refus de tri" sont en effet récupérés et transformés en combustibles :les CSR ( combustibles solides de récupération ). Des CSR qui alimentent la cimenterie de Villiers au Boin dans le nord du département . Par substitution à du charbon importé de Sibérie ou d'Afrique du Sud . Des CSR qui ont aussi remplacé les farines animales longtemps brûlées dans les cimenteries . Sans risque de pollution car l'incinération s'effectue à de très hautes températures détruisant toutes les molécules . En période de crise énéregétique cette filière est un moyen de lutter contre la production de CO2.Pas besoin de commenter le bilan carbone positif entre du CSR produit sur place et du charbon importé .

Dans la métropole ...les pots de yaourts sont valorisés ....

Le futur centre de tri de Parçay Meslay 

Un grand magazine avait une fois titré "Ces monuments qui défigurent la France " . Faisant référence aux monuments aux morts rendant hommages aux victimes des deux grands conflits mondiaux .

C'est vrai que ces monuments ne sont pas toujours de très bon goût et ne constituent pas de grandes oeuvres d'art ....Mais peu importe . Ils sont là pour ne pas oublier celles et ceux , qui au péril de leur vie, ont  défendu notre pays contre le nationalisme, le nazisme, le pétainisme....Tous ces noms en isme que certains voudraient réhabiliter en récrivant l'histoire .... 

Un devoir de mémoire pour ne pas effacer les atrocités vécues par les générations qui nous ont précédé .... 

Pour information un site internet recense tous les monuments aux morts de France , élaboré par l'Université de Lille :monumentsmorts.univ-lille.fr

On pourra y découvrir tous les héros auxquels nous rendons hommage en ce jour anniversaire ....

Dont les victimes oésiennes inscrite sur la stéle de notre commune près de la mairie ...

Toujours impressionné quand je me rendais dans les écoles ou aux gymnases à la vue du tas de vêtements oubliés par les enfants et même les adultes .

Personne n'est à l'abri d'un oubli ou d'une étourderie .... Mais le plus étonnant était que les parents ne s'en inquiétaient pas , ne venaient pas vérifier si leur progéniture n'avait pas laissé sa veste de survêtement, son manteau , son écharpe ....Des vêtements forcément de marques puisque la société de consommation est ainsi faite que tous les enfant dés 3 ans devraient  être habillés dans des vêtements de luxe .... Donc très chers !!!

Malgré les rappels, les informations en conseil d'école ou assemblées générales des clubs des dizaines de kilos étaient ainsi abandonnés chaque année . Qui ne pouvaient être conservés indéfiniment et rejoignaient donc les conteneurs du Relais ou les stocks des associations humanitaires .... 

Il est probable que ces familles étaient les premières à dénoncer les petites augmentations des prestations municipales (centre de loisirs, restaurant scolaire) ou des cotisations des associations ....