Les potins de la com...maire

Dans un article du journal Le Monde du 16 décembre la Cour des Comptes considére que cet échelon métropolitain  n'a pas l'efficacité attendue . 

Plusieurs  constats:

- un statut généreusement accordé à certaines agglomérations éloignées des critères des métropoles européennes

- la mutualisation des services qui n'a pas significativement augmenté 

- la centralisation et le poids de la région parisienne

- les métropoles n'entrainent pas dans leur sillage le reste de la région 

Un rapport bienvenu dans le contexte de crise des "gilets jaunes" où il faut bien rechercher des responsables non étatiques .

Encore un rapport qui restera confidentiel , dont les citoyens n'entendront pas parler , sinon à travers le filtre de journaux nationaux .

Il faudrait lire ce rapport pour en connaitre les détails . Mais ces jugements hâtifs et globalisés sont toujours surprenants quand on place sur un même plan des métropoles disposant d'une longue expérience intercommunale et d'autres de création très récente .

Tours Métropole a vu le jour en 2017 et ne peut pas  présenter des bilans comparables à des interco urbaines bien plus anciennes . Dans la période qui a précédé les élections municipales de 2020 le travail colossal accompli en Touraine consistait à organiser les nouvelles compétences, intégrer et transférer des personnels, surmonter les obstacles administratifs ...Quelle évaluation ?

Des projets étaient en devenir comme "les contrats de réciprocité" pour établir des partenariats entre la métropole et les communautés de communes de tout le département . Une première en France qui nécessitait un peu de temps pour devenir opérationnelle . 

L'article de presse ne dit pas si la Cour des Comptes évoque le contexte dans lequel ces métropoles nouvelles ont dû évoluer depuis les votes de 3 lois successives entre 2014 et 2015.  

Evoque t'elle par exemple  la baisse des dotations d'Etat aux collectivités  pour rétablir les grands équilibres budgétaires nationaux  , le dispositif dit de Cahors encadrant les dépenses, l'approche des élections municipales avec des modifications statutaires sur la composition des conseils métropolitains ??? Quel impact de ces décisions nationales sur les investissements et le fonctionnement jugés insatisfaisants ?

Evoque t'elle la double tutelle qui s'exerce désormais entre l'Etat et les Régions sur ces métropoles alors même que la loi prévoyait que ces différentes  strates traiteraient  d'égal à égal ? 

Evoque t'elle l'obligation faite et le temps passé à rechercher des coopérations territoriales jamais stabilisées par le législateur ? Exemple :l'obligation de constituer une structure supplémentaire de droit privé ( Société Publique Locale) pour la construction d'un centre de tri des déchets qui nécessitera sans doute près de 5 ans de travail pour voir le jour ?

L'organisation territoriale de la République est toujours en débat car ce chantier demeure  inachevé . Au delà des constats quels sont les propositions de la Cour des Comptes ???

Dans un supplément du journal le Monde les journalistes parisiens s'extasient devant l'univers de la seconde main qui aurait progressé de 22% depuis 2014 selon l'ADEME (Agence de l'environnement et de la maitrise de l'énergie). On va sauver la planéte !!!!

Je suis toujours surpris de ces chiffres sur l'économie circulaire sachant que la seconde vie des objets semble difficilement quantifiable . Ce marché ne résume pas aux seules ressourceries ou recycleries qui se sont développées ces dernières années mais qui existaient de longue date  ( cf Emmaus).Ni à la croissance des ventes en ligne sur des sites dédiés.

Dans un passé pas si lointain les vêtements ne se jetaient pas .Notre génération se souvient que les vêtements qui coutaient fort chers servaient à toute la fratrie, avant d'être donné aux amis ou aux voisins . Une pratique qui perdure sans qu'il soit possible d'en mesurer l'impact .

Voilà bien longtemps dans nos communes que les objets dont on veut se débarasser ne sont pas jetés mais remis dans le circuit grace aux vide-greniers qui connaissent un vif succés depuis des décennies . Le plus grand réseau de recyclage d'objets de toute nature qui connaissent ainsi une double, triple, quadruple vie .... 

Sur notre commune grace à des bénévoles cette économie circulaire a pu être encouragée avec les vide greniers du comité des fêtes , les vide tiroirs des couturières et des pêcheurs, la foire au livre du COS et de la bibliothéque  municipale , les bourses aux jouets et aux vêtements des Bambinos d'oé .

Rien ne se jete ....

En mettant en service le complexe culturel Oésia en 2001 la municipalité allait découvrir un nouveau métier . Celui de la programmation culturelle et de l'organisation de spectacles .

Une activité soumise à autorisation ....dans ce pays "sous administré" comme le disait mon ami Jean Germain avec ironie. Une commune ne peut pas se lancer dans un tel projet sans obtenir les autorisations préalables de l'Etat .

Organiser des rencontres culturelles dans une salle municipale de façon régulière impose de disposer d'une licence d'entrepreneur de spectacles vivants , renouvelables tous les 5 ans . Les activités ne peuvent se dérouler sans disposer d'un récépissé du Prèfet de Region après contrôle des critères requis ( niveau de formation des agents, sécurité, respect des régles sociales....) .Rien d'anormal en soi mais des démarches administratives ...toujours et encore 

Les maires sont donc aussi des exploitants et diffuseurs de spectacles .... On y reviendra

Avec une pensée pour tous les intermittents et tout le monde culturel à l'arret depuis des mois 

Voilà un sujet qui fait parler les aménageurs et les élus tourangeaux depuis 5 décennies , et qui revient de façon lancinante dans les débats .

L'agglomération tourangelle connait en effet une situation exceptionnelle en disposant d'un réseau de voies ferrées convergents vers la ville centre irrigant tout le département et même au delà :

- Tours -Le Mans-

- Tours-Vendôme-Chartres-Paris- 

- Tours-Angers- Nantes-

- Tours- Vierzon

- Tours-Loches

- Tours -Chinon

- Tours - Paris ( via Amboise Orléans )

Cette "étoile ferroviaire" avait été mise en évidence par les géographes de l'Université de Tours dés 1971 ( JF Troin-J.Proveux-M.Sieper) qui soulignaient l'importance que pouvait jouer ce réseau dans les déplacements ville -campagne et péri-urbains .Un véritable outil d'aménagement du territoire à valoriser.

Etudiant en géographie à cette époque ,je me suis souvenu en 1989 quand je suis devenu maire que Notre Dame d'Oé est situé sur l'axe Tours-Vendôme et dispose d'une gare désormais désaffectée ,mais qui continue néanmoins à recevoir des trains . A des fréquences et des horaires inadaptés. Pendant 30 ans je n'ai cessé de défendre cette idée , comme j'avais avec Jean Proveux et Yves Dauge combattu la fermeture de la ligne Tours-Chinon dans les années 80 quand j'occupais des  fonctions d'assistant parlementaire .

A l'image de ce que pluisieurs viles d'Allemagne, d'Autriche ( dont Innsbruck) ont su réaliser, un tram-train sur le réseau existant desservant les communes périphériques de Tours et les sous-préfectures aurait fortement amlioré le développement des transports collectifs et limité les mouvements pendulaires quotidiens en voiture . 15 minutes de trajet en train pour se rendre de Notre Dame d'Oé à la gare de Tours ...Bien moins qu'en bus et en tram, bien moins qu'en voiture et beaucoup moins polluant .

Cette idée fut reprise lors des études du SDAT (Schéma directeur d'Aménagement de l'agglomération) approuvé à l'unanimité en 2014. Pendant des mois j'avais animé avec JJ Filleul, président de la communauté de commune de l'Est tourangeau , des ateliers et groupes de travail sur ce sujet , avec l'appui technique de l'Agence d'urbanisme de Tours (ATU) (Interlocuteur:Olivier Shampion)

Après bien difficultés nous avions réussi à réunir l'ensemble des parties suceptibles d'être concernées , chacune d'elles trouvant de bons alibis pour ne rien faire . Le Conseil régional se disait  non concerné puisque sa compétence s'exerçait sur les liaisons régionales. La SNCF n'entendait pas bouger tant qu'il ne serait pas démontré qu'une clientèle suffisante permettrait la rentabilité des investissements. RFF (en charge à l'époque des équipements ferroviaires) n'envisageait pas d'agir si la SNCF ne lui demandait pas .Le département n'exerçait pas de compétence directe sur le ferroviiare. La métropole avait à régler la facture de la première ligne de tramway .

Des dignostics très précis furent cependant établis sur les potentialités et les travaux nécessaires sur les lignes secondaires .

Je réussis à interesser Jean Germain , président de Tours Plus, à ces études . Il me reçut toute une matinée avec son équipe pour que je lui présente ces travaux . Avec Christian Gatard , président du SMAT , nous allions ainsi recevoir le feu vert pour inscrire, pour la première fois, un projet ferroviaire au Schéma directeur d'aménagement de l'agglomération . 

Un tracé figure donc toujours aux plans d'aménagements futurs reliant Monnaie à La Ville aux Dames ,en passant par Notre Dame d'Oé-La Membrolle-Saint Cyr-Fondettes-La Riche- Tours et Saint Pierre . Nous avions acté le principe de remise en état de haltes sur Fondettes-Saint Cyr , de création d'une halte à La Riche ( secteur du Casino) et d'une gare au carrefour de Verdun assurant une correspondance avec la ligne de tramway .

Nul n'ignorait les obstacles . Notamment financiers . Mais combien d'argent a t'on englouti dans des études et projets routiers dans cette agglomération sans réduire le flux de véhicules entrant et sortant de la ville centre au quotidien ??

Au cours du mandat 2014-2020 ,malgré nos efforts de persuasion ( avec Michel Gillot, adjoint à l'urbanisme à Saint Cyr sur Loire) ce projet demeura lettre morte . La priorité en matière de transports fut accordée à l'étude de la deuxiéme ligne de tramway ,avec en arrière pensée depuis 50 ans aussi la réalisation d'un deuxiéme boulevard périphérique Nord .L'étoile ferroviare reste dans les cartons .

La lutte contre le réchauffement climatique voudrait que l'Union Européenne et la France investissent massivement dans ces transports collectifs patri-urbains .....

A suivre 

Il faut lire ce matin les conclusions de la commission d'enquête parlementaire du Sénat sur la gestion de la crise sanitaire après plusieurs mois de travail minutieux ;

On comprend pourquoi pendant plus d'un trimestre nos concitoyens ont été baladés quant à la pénurie de masques .Pourquoi pendant des semaines les élus et les agents municipaux se faisaient engueuler en mairie . Bandes d'incapables qui ne pouvaient pas distribuer de masques !!!!  Il y en avait nulle part, ni dans les pharmacies, ni dans les magasins, ni même dans les hopîtaux où certaines agents hospitaliers revêtissaient des sacs poubelles faute de matériel. Des couturières bénévoles en fabriquaient à longueur de journées ....Le systéme D par des commenades de collectivités locales ( métropole, département ,communes) ...parfois réquisitionnés sur les aéroports par les services de l'Etat ...Toujours pas de masques pour les électeurs et les assesseurs lors des élections municipales du  ...15 mars 

Et pourtant M.Véran , qui avait remplacé Mme Buzin ,recasée en urgence comme candidate à la mairie de Paris ,déclarait encore le 24 février :" que la France disposait de stocks massifs de masques  chirugicaux ,si nous avions besoin d'en distribuer .Que les gens soient rassurés " !!!!

Et pourtant  le rapport sénatorial qui exhume des documents internes confirme que le fisaco des masques a été "sciemment dissimulé par le gouvernement durant la crise ,en toute connaissance de cause" . 

La rapport évoque la communication infantilisante des ministres, met en cause Jérôme Salomon, directeur de la santé qui venait répendre ses mensonges tous les soirs à la TV . Il aurait fait pression pour modifier un rapport sur les masques manquants ....

le rapport évoque enfin les conséquences  financières  de l'improvisation :"si le choix avait été fait en octobre 2018 de reconstituer les stocks de masques chirugicaux à hauteur d'un milliard d'unités le coût budgétaire aurait été de 27 millions d'euros , contre 450 millions d'euros durant la crise ". sans compter le désastre économique engendré par une pandémie alors que le virus circulait déjà dans le monde en décembre 2019.

La presse nationale se fait l'echo de tensions entre les participants à la convention citoyenne sur le climat et le Président de la République quant aux suites réservées aux propositions qui avaient pu être présentées .

Après s'être engagé à reprendre "sans filtre" les propositions , Emannuel Macron donne l'impression de ne plus vouloir ou pouvoir tenir parole .

L'ambiguité provient de déclarations hâtives au lancement de cette initiative inédite de participation citoyenne sans préciser clairement les régles du jeu .

Jusqu'à nouvel ordre ce pays vit dans une démocratie représentative dont les régles de fonctionnement sont fixées par la Constitution . Une commission , y compris dans nos collectivités locales, un groupe de travail, ne disposent pas de pouvoirs de décision . Si la concertation avec les citoyens est une impérative nécessité tout au long des mandats électifs , les régles doivent en être clairement exposées . L'instance démocratique élue au suffrage universel détient seule le pouvoir d'arbitrage définitif . En tenant compte de multiples critères: financiers, réglementaires, des moyens d'ingénierie mobilisables ,des priorités incontournables, des aléas qui surviennent et n'étaient pas prévus aux programmes,de circonstances exceptionnelles ( ex: la pandémie )

On se souvient encore du Grand débat national , qui a mobilisé les maires et les citoyens qui ont souhaité s'exprimer , adresser de multiples questions et suggestions, et se demandent encore les mesures concrétes qui en ont découlé .... D'ou un sentiment amer d'une certaine trahison . 

Les communes ont expérimenté de longue date ces démarches participatives. Au début en organisant de simples  réunions publiques, en proposant des expositions sur des projets à venir afin de recueillir l'avis  des habitants , en diffusant des questionnaires ....

De façon plus aboutie nous avons sur cette commune oésienne organisé à partir de 2010 ,durant de longs mois, des ateliers participatifs sur les projets urbains communaux concernant  deux quartiers de la commune . Des ateliers animés par l'Agence d'Urbanisme tourangelle , accompagnés de visites sur le terrain .Une invitation à participer avait été lancée à l'ensemble des habitants par  tracts diffusés en boîtes aux lettres . Nul ne pouvait ignorer l'information .Les travaux furent très riches et les demandes formulées reprises dans les préconisations des bureaux d'études .... 10 années de travail et de réflexion suivirent avant le démarrage des premiers travaux . 

Et pourtant à chacune de ces initiatives le nombre de participants demeura très limité . Avec une certaine déception pour les élus à l'origine de ces consultations  une dizaine seulement de citoyens participent à ces travaux .Je me souviens de réunions organisées par la communauté d'agglomération sur le schéma directeur d'aménagement de l'agglomération , où le nombre d'intervenant à la tribune était plus important que le public venu s'informer et donner son avis .

Ce qui n'empêchait pas les absents de hurler au loup quelque temps plus tard pour s'opposer à des projets pourtant concertés ou affirmer qu'ils n'avaient pas été consultés .... 

  Les plus mobilisés sont en principe les riverains d'un éventuel futur projet "qui crient déjà avant d'avoir mal", ou s'inquiétent légitimement des conséquences sur leur environnement . Et les "militants", les pseudos experts ,les activistes qui espérent imposer leur avis aux élus qui prennent l'initiative de la concertation .

Un éminent conseiller régional  les qualifiaient de " TLM" : Toujours Les Mêmes . 

L'apprentissage de la démocratie participative  est loin d'être achevé dans ce pays habitué aux pouvoirs solitaires des présidents de la 5éme République.

" J'ai 150 citoyens ,je les respecte,mais je ne vais pas dire ,ce qu'ils proposent c'est la Bible ou le Coran " déclare le président Macron fin 2020  ..... Triste constat d'échec ...Une illusion s'est encore envolée .... 

Les atleirs participatifs oésiens sur les quartiers de la Borde et de la gare .

Le Président de la République vient d'annoncer que la scolarisation à domicile pourrait être strictement limitée à la rentrée scolaire 2021. Probablement aux seuls cas imposés par des raisons de santé .

Depuis la loi de mars 1882 l'instruction est en effet obligatoire mais non la scolarisation .Tous les parents ont donc la possibilité d'instruire leurs enfants à domicile plutôt que dans un établissment scolaire . 50000 enfants seraient ainsi concernés en France en 2020.

Bien davantage en réalité puisque le confinement a contraint pendant plusieurs semaines à  enseigner à la maison , en maintenant toutefois le lien avec les enseignants . Mais on a vu combien des parents éprouvaient des difficultés et combien les situations de décrochages furent nombreuses. Ce n'était qu'exceptionnel et temporaire .

L'objectif gouvernemental est bien de lutter contre la radicalisation ,l'embrigadement idéologique , le vivre "entre soi" .

La télévision française s'est ainsi fendue d'un reportage dans un récent journal télévisé sur les avantages comparés d'un enseignement maison dans une bonne famille bourgeoise disponible et l'école publique  républicaine .... A faire bondir !!!

Bien évidemment aucun commentaire de la journaliste pour expliquer les conditions actuelles permettant d'autoriser l'enseignement à domicile .

Pas un mot sur l'obligation faite aux parents d'effectuer une demande auprès des responsables académiques ...et du maire .

Le maire est en effet tenu pour chaque demande réceptionnée en mairie de diligenter une enquête dans les familles .Enquête qui doit être renouvelée tous les 2 ans . S'il ne se prononce pas sur l'opportunité de la demande il se doit de vérifier les raisons du choix de la famille , si l'enseignement envisagé  est compatible avec l'état de santé des parents et les conditions de vie de la famille . Son rapport est adréssé au DASEN ( ancien Inspecteur d'Académie) qui sera chargé quant à lui d'effectuer les contrôles pédagogiques tout au long de la scolarité . 

Dans une commune telle que la notre la démarche s'avérait assez maitrisable . Tout au long de mes mandats je n'ai été saisi qu'à 3 reprises de demandes d'enquête par le DASEN. Elles furent réalisées très conscienceusement par mes collègues adjoints en charge de l'Education ou de l'action sociale ( dont fut inspecteur d'académie avant sa retraite ).

Je m'interroge en revanche sur les moyens dont peuvent disposer mes anciens collègues et agents de l'Education Nationale  confrontés aux dérives que veut combattre le prochain texte de loi pour exercer ces enquêtes et ces contrôles ???  On attend des infos sur les les chaines publiques ....

Anecdote .

En cette belle soirée d'été le téléphone sonne . Un gendarme de service me demande de me rendre au stade de football pour faire cesser le bruit d'un rassemblement festif ....Aucune patrouille ne peut se déplacer ....Maire à tout faire 

Je regarde l'heure ....Il est 22h05 .

Je précise au gendarme standardiste que je n'ai pas l'intention d'aller faire la police . Le club local  organise une petite fête qui a été déclarée en mairie  . Certes l'horaire légal est dépassé de quelques minutes mais la tolérance voudrait qu'un tel événement inhabituel puisse être compris . J'aurais accepté d'être alerté si les festivités s'étaient prolongées fort tard dans la nuit ,mais ce n'était pas le constat établi .

Le gendarme mécontent m'explique qu'il a reçu une plainte d'une riveraine, dans son bon droit, puisque le bruit devient un délit à partir de 22h. Je remercie le gendarme de cette  information que je suis sensé faire respecter toute l'année ....Je lui confirme que ni l'heure des faits, ni les circonstances ne justifient d'alerter un maire à son domicile dans de telles circonstances ....Le bien vivre ensemble suppose d'accepter occasionellement des rencontres conviviales de ce type un peu plus tardivement qu'à l'habitude .  Je l'invite à faire preuve d'un peu de bon sens et lui explique que les élus ne sont pas auxiliaires de gendarmerie . Je lui demande s'il se permettrait de déranger ainsi le maire de Tours ou de Saint Cyr sur Loire pour de tels faits ???

Je raccroche le téléphone assez mécontent . Combien de fois les maires des communes moyennes et petites sont ainsi appelés pour des interventions de police quand les forces de l'ordre nationales sont indisponibles ?

J'apprendrai le lendemain que mes observations n'ont pas été appréciées par l'Etat major de la gendarmerie départementale .De fait les échanges téléphoniques avec le planton de service sont enregistrées .....

Maire à tout faire ....

C'est le temps de travail légal des agents de la fonction publique territoriale depuis le passage de la semaine à 35 heures . Un sujet qui fait encore polémique en 2020 puisque le Parquet National Financier  vient (enfin !!!) d'épingler Jean Claude Gaudin ,ancien maire de Marseille pour détournement de fonds publics par "négligences" dans la gestion du personnel communal.

Tous les élus de ce pays partageaient de longues dates un secret de polichinelle concernant le temps de travail des municipaux dans certains collectivités dont Marseille . Des territoires où les organisations syndicales, devenues agents électoraux , obtenaient des avantages non négligeables en l'échange d'un soutien affiché aux élus locaux  . Donnant donnant !!!

Toutes les entreprises nationales avec lesquelles nous avons pu  travailler  nous expliquaient les multiples entorses au code du travail et parfois au code des marchés publics dans la cité phocéenne. Notamment dans les services de collecte des déchets où certains services ne travaillaient pas plus de 5 heures par jour . Normal !!! 

Pour les 12000 employés municipaux marseillais le temps de travail était fixé ,selon le PNF, à 1567 heures par an ,1092 à la direction de la productivité, 800 heures au Samusocial ....Ce systéme était complété par  l'octroi d'un forfait de 25 à 36 heures supplémentaires par mois . Malgré les alertes répétées de la Chambre Régionale des Comptes 453000 heures de travail auraient été perdues par an ( équivalent de 300 emplois) et 10 millions d'euros . 

J'évoque ce sujet car les maires et les élus sont aussi des gestionnaires de ressources humaines . Une dizaine d'agents  pour moi quand je pris mes fonctions en mairie en 1989, plus de 60 quand je suis parti  en 2020. Mais aussi près de 500 territoriaux  en responsabilité à la métropole . Bien evidemment ces agents et leurs délégués défendent légitimement leurs droits et ne manquent pas de faire référence aux pratiques de certaines communes qui agissent en dehors des régles statutaires nationales ... Pas facile d'expliquer qu'en exerçant les mêmes métiers les personnels de toutes les collectivités de ce pays, sous un même statut national ,ne soient pas assujetis aux même régimes ...

Dans la métropole tourangelle  l'intégration de centaines d'agents dans l'intercommunalité avait démontré quelques  écarts entre les agents venus des 22 communes , dont les maires s'étaient montrés plus ou  moins généreux au fil du temps . En accordant ici ou là des jours de congés supplémentaires,des jours fériés pour des fêtes locales ... dont " la journée du maire " ,coutumes assises sur aucun texte légal . Mais rien qui ne puisse être surmonté . L'harmonisation statutaire fut acquise .Même  si 44 réunions me furent nécessaires en 2002.2003 pour constituer le service commun de collecte des déchets 

Car les entorses à la régle, connues de tous, et notamment des services de l'Etat (sensés exercer leur contrôle de légalité) contribuent à jeter le discrédit sur les fonctionnaires,faciles boucs émissaires de tous les maux de l'économie française .  C'est pourquoi je dénonce avec vigeur le clientélisme politique que vient de mettre en lumière le PNF à Marseille après des décennies de laisser faire . 

Dans la métropôle tourangelle lors de négociations en CTP,de mouvements de gréve , les délégués syndicaux territoriaux ne manquaient jamais , avec une certaine ironie, de rappeler les avantages "acquis" sur certains territoires .  Je tiens à les remercier d'avoir toujours compris mon propos visant à faire respecter le satut rien que le statut .

Contrairement à certains  discours politiques démagogiques ,la très grande majorité des fonctionnaires territoriaux se lévent tôt et travaillent beaucoup . Après 31 ans de mandats je peux témoigner de leurs compétences, de leur dévouement, de leur engagement au service du public ...Le confinement du printemps  a mis en évidence le travail indispensable des agents territoriaux pour garantir la collecte des déchets, assurer la production et l'alimentation en eau potable.... Aucun ne rechigne à rester tard le soir, venir travailler le week end quand un événement survient .....

On suivra avec intérêt les suites judiciaires réservées à M.Gaudin .... 81 ans .

 Certains concitoyens ne comprennent toujours pas pourquoi il est interdit de brûler des végétaux dans le fonds de son jardin . En zone rurale , lors de défrichements cette pratique reste courante ... Quelques cas en zone péri urbaine mais la généralisation de la collecte sléective des déchets verts que nous avons pu proposer aux habitants dans l'habitat individuel de la métropole a largement limité  ces brûlages .

Outre les nuisances par les fumées, les risques d'incendie ,il faut savoir que 50kg de végétaux brûlés à l'air libre émettent autant de particules fines dans l'air que de rouler 14000 km avec une voiture à essence .

Le maire doit donc aussi veiller à faire respecter cette réglementation . 

Une vigilance qui concerne aussi les brûlages sur les chantiers du BTP. Il m'est arrivé de découvrir des feux à l'air libre dans des lotissements en construction .Plus facile d'incendier un tas de déchets à la tombée de la nuit quand plus personne ne circule que de se rendre dans une déchetterie ou un établissement de tri spécialisé pour les entreprises ....

On évoquera bien sûr la pollution générée par les incendies de véhicules et autre mobilier urbain lors des manifestations à répétition dans les grandes villes du pays, encore à Paris ce week end ....Bonjour la pollution ! Parmi les " black blocs" certains étaient peut être présents lors des manifestations contre le réchauffement climatique ????

Comme je présidais le CHSCT de la métropole j'ai eu l'occasion lors d'une réunion des organisations syndicales locales de sensibiliser les agents à ces pollutions . Si les mouvements de gréve ont été relativement peu nombreux dans les services métropolitains au cours des deux dernières décennies, il était fréquent de voir se multiplier des brûlages de palettes ou de pneus pour la photo dans les médias .... Tout en respectant le droit de gréve et de manifestation j'attirais l'attention des représentants du personnel sur ces pratiques peu en phase avec les objectifs de protection de la santé des agents qu'ils défendaient au Comité d'Hygiéne et de Sécurité .... Aurais je été entendu localement ?  Sans doute existe t'il des moyens de se faire entendre sans porter atteinte à l'environnement ???

Voilà  un nouveau sujet de polémique bien Français . Faut il supprimer les sapins et les illuminations de Noel pour lutter contre le réchauffement climatique ? Pendant ce temps 10000 km2 de forêt amazonienne ont été rasés en moins d'un an au Brésil .....dans l'indifférence absolue .

Les illuminations font partie des traditions et chaque commune s'efforce de contribuer à la fête . Sans forcément de surenchère car les investissements sont couteux tout comme les coûts d'installation de ces matériels , dont il faut assurer la maintenance , et s'adapter aussi s'adapter aux nouvelles technologies moins énergivores ( leds) .

L'offre de matériel peut faire rêver . Un petit tour au Salon des maires annuel à Paris  permettrait de dépenser des centaines de milliers d'euros tant les propositions d'équipements et les produits  sont superbes .

A Notre Dame d'Oé ,pour ne pas grever le budget communal ,les premières illuminations furent fabriquées par le personnel communal et quelques bénévoles .... Pensée pour Raymond qui avait notamment contribué à la réalisation d'une grande guirlande , longtemps implantée à l'entrée du bourg ,représentant le petit village du logo communal ..... Progressivement le matériel fut renouvelé par tranches annuelles successives ....Près d'une dizaine de millier d'euros par an ....

La communauté d'agglomération , sur proposition de Jean Germain ,décida d'aider les communes par l'attribution d'un fonds de concours annuel en fonction de la taille démographique des collectivités . Ce type d'équipement ne figurait probablement pas dans les compétences de la communauté d'agglomération , mais la subvention était toujours la bienvenue .Notre Dame d'Oé percevait ainsi 3 à 4000 euros . Une somme qui couvrait a peu près les frais d'installation et de démontage des équipements par une entreprise spécialisée et homologuée . Attention en effet aux risques électriques et à la possibilité de plonger les communes dans l'obscurité au moindre dysfonctionnement .

A la fin des années 90 pour encourager les particuliers à participer à la fête nous avions organisé Le festival des lumières récompensant les plus belles maisons illuminées .Comme pour le concours des maisons fleuries . L'idée m'était venue lors d'une visite au Québec en 1994 dans le cadre d'un jumelage . Mes hôtes québécois nous avaient conviés au Festival des Lanaudières à Joliette . Dans cette petite cité une débauche et une féérie de lumières absolument fabuleuse ..... A mes questions sur les coûts nos amis nous expliquèrent que l'hydroélectricité produite au Canada était très peu chère et permettait une telle profusion d'illuminations tant sur le domaine public que chez les particuliers .

L'adoption d'un Plan Climat local nous incita à renoncer à ce projet quelques années plus tard pour éviter d'encourager les consommations d'énergie . 

La tradition perdure et les entreprises qui commercialisent ces produits n'ont jamais connu un tel afflux de commandes qu'en 2020 .  Histoire sans doute de chasser la morosité et le contexte si particulier engendré par la COVID 19 ....

Je n'ai jamais mesuré quelle était la surconsommation électique provoquée par ces illuminations de fin d'année sur une commune telle que la notre ...A faire ...pour éclairer le débat .

 Au salon des maires ....

 Le petit village oésien ....

A Joliette ....Lanaudière ...

Anecdote ...

Encore une petite histoire de chien .... L'attachement des habitants à leurs animaux domestiques conduit fréquemment les élus ....à devoir aussi s'en occuper. Sur une commune de 4000 habitants le Fichier canin national dénombrait pas moins de 400 chiens et combien de chats , de chevaux ....? 

Cette nuit là je suis appelé par la gendarmerie suite à un accident provoqué par un chien de meute .Du type de ceux qui font l'attraction touristique au chateau de Cheverny . Sur la route départementale l'animal perdu a fait chuter une jeune fille en scooter qui perdra l'usage d'un bras .

Les gendarmes qui appellent les secours me demandent de m'occuper du chien dont ils ne savent que faire . Le chien est docile et monte facilement sur le siége arrière de ma voiture .... qu'il trouve sans doute confortable ....pour uriner ..... Une énorme pissée !!!

Pas d'autres solutions que de le ramener à la maison  où il commence par courser nos chats à travers le salon .... Je décide donc de l'installer au garage et de lui donner à manger . Les boites de nourriture pour chat sont englouties en quelques secondes . Très content  ,le toutou dressé sur ses pattes arrières me lèche le visage ...il est immense ...Il est 1 heure du matin ....

Je décide donc de retourner me coucher ..... Mais à peine endormi le chien se met à hurler au point de réveiller tout le quartier ....Qu'en faire ??? Une promenade nocturne permettra t'elle de le calmer ?

C'est ainsi qu'en me baladant je retrouve à la salle communale les vétérans du club de foot  en pleine 3 éme mi temps .... De quoi occuper le toutou qui se fera caresser par tous ,léchera toutes les assiettes pour compléter copieusement son repas du soir .... 

Il me vient l'idée de me rendre chez Jean Claude, un employé communal , lui même chasseur, qui connait peut être le maitre du toutou .... Mais il est très tard .Personne ne me répond .

Sur les conseils d'un footballeur ,faute de solution , j'irai mettre le chien à l'abri ...à l'atelier communal pour y passer le reste de la nuit . Le bâtiment est un peu à l'écart . Ses éventuels hurlements ne devraient pas réveiller toute la commune ....Je pourrais enfin aller dormir ...

On retrouvera le propriétaire le lendemain matin . Jean Claude le connaissait effectivement ....Le chien s'était sauvé occasionnant cet accident dramatique ....

Maire à tout faire ....

A compter du 1 er janvier 2023 les collectivités locales en charge de la collecte et de la valorisation des déchets  devront mettre en place le tri de tous les déchets plastiques . En jargon technique :passer à l'extension des consignes de tri . La poubelle jaune pourra recevoir tous les emballages plastiques : films, barquettes, pots de yaourts ..... Et d'autres petits matériaux comme les petits objets métalliques  (ex: capsules de café). Ces directives imposent la création de centres de tri d'une nouvelle génération faisant appel à des technologies plus pointues et de taille "régionale" pour satisfaire aux contraintes économiques et financières .Ces centres de tri devront obligatoirement être agréés et homologués pour espérer continuer à percevoir les aides financières indispensables ( qui représentent 10% en moyenne du montant des taxes payées par les ménages)

La métropole tourangelle a rapidement anticipé ces évolutions en lançant ,dés l'adoption du plan départemental de prévention et valorisation des déchets adopté en 2014 , les expérimentations nécessaires sur son centre de tri de la Grange David . Il a été démontré que le tri de tous les plastiques ,dans leur grande diversité , était techniquement possible . Malheureusement l'éco organisme CITEO n'ayant pas les moyens financiers d'accompagner toutes les collectivités lancées dans l'expérimentation  les consignes ont été différées . La métropole valorise cependant 100% du gisement entrant au centre de tri de la Grange David à la Riche par la production de Combustibles Solides de Récupération ( CSR) . En clair on produit un combustible avec les refus de tri (produits issus des erreurs de tri ).

Très vite les organismes nationaux (ADEME- CITEO) ont fait  savoir que le centre de tri de la métropole deviendrait obsolète tout comme ceux des territoires voisins ( Chinon, Loches ....).

Le syndicat Touraine Propre, que je présidais , devait lancer les études de faisabilité d'un nouvel équipement, s'efforcer de renforcer la coopération intercommunale sur un tel projet, rechercher un site d'implantation .

Des études qui démontrèrent l'impossibilité d'agrandir et moderniser le centre de tri existant à la Riche sur un site situé en zone inondable . Des études qui permirent aussi de confirmer l'intérêt de positionner cet équipement sur le territoire métropolitain qui assure à lui seul plus de 50% des productions de déchets de ce département . Des visites de centres de tri furent organisées (La Roche sur Yon, Rennes, La Rochelle ....)

De longs mois d'échanges furent nécessaires pour féderer l'ensemble des syndicats du département d'Indre et Loire ( hors Bourgueillois qui coopérent avec le Saumurois) ., d'une grande partie du Loir et Cher et de la Sarthe . Le projet était devenu interdépartemental et même inter-régional puisque la Sarthe est située en Pays de Loire . Pour répondre aux lacunes d'une organisation territoriale toujours inachevée il fallut constituer une société publique locale (SPL) regroupant 9 collectivités et 900000 habitants .

Grace aux efforts de toutes les collectivités et à un large consensus né de la concertation  la SPL fut crée en janvier 2019 en présence de tous les présidents d'intercommunalités de ce vaste territoire .Après de longues et fastidieuses réflexions sur les aspects juridiques et financiers d'un montage inhabituel pour les collectivités territoriales.

Pour anticiper la construction future la métropole décida d'acquérir un terrain de 7 ha au Cassantin sur les communes de Parçay Meslay et Chanceaux sur Choisille .

Avant les élections municipales de 2020 ce projet était donc sur les rails : 5 entreprises avaient répondu à une mise en concurrence .Chacune d'elles avait été auditionnée à deux reprises . L'analyse des offres réalisée , les études d'urbanisme démandées à l'ATU , permettaient de fournir aux nouveaux élus les outils d'une aide à lé décision dans les meilleurs délais possibles . 

Des études complémentaires devaient être conduites sur les financements et les modalités de péréquation des coûts de transports.

Le 5 novembre 2020 je venais saluer le nouveau conseil d'administration qui devait élire Thierry Boulay, pour me succéder à la présidence de la SPL TRi Val de Loire ....

Je leur souhaitais pleine réussite . Il reste deux ans pour respecter les directives nationales ....sous réserve , comme je l'indiquais à mes collègues en faisant mes adieux, que  les régles et les stratégies ne soient pas modifiées au dernier moment comme c'est la régle habituelle dans ce pays sur ces dossiers ... Au cours de mes mandats successifs je n'ai connu que 19 préfets et 30 ministres en charge de l'environnement qui avaient tous de bonnes idées sur ces sujets ....

Dés les élections municipales de 2008 la municipalité oésienne s'était interessée au développement des énergies renouvelables . A l'époque la communauté d'agglomération ne s'est pas encore dotée de la compétence énergie dont j'aurais la charge entre 2017 et 2020.

Un diganostic des potentialités et des économies d'énergie dans les bâtiments communaux est mis en oeuvre . Des projets photovoltaîques sont envisagés sur les locaux les mieux exposés . Nous constatons aussi que les particuliers sont mal informés sur ces filières d'avenir et peuvent même s'avérer victimes d'arnaques par des entreprises peu scrupuleuses . Nous organisons en mairie une réunion publique d'information avec l'une des entreprises tourangelles partenaires qui connaitra un certain succés.

Parallèlement j'engage avec le service en charge des déchets de la communauté d'agglomération l'étude d'une centrale photovoltaïque sur le site d'un ancien centre d'enfouissement de dechets  à la Billette à Joué les Tours . Après de longues études et une mise en concurrence une entreprise tourangelle est retenue pour réaliser ce projet . 

Malheureusement nos ardeurs seront vite refroidies .En mars 2011 le gouvernement Sarkozy décide d'un moratoire sur le solaire . Les aides sont suspendues , la production de panneaux venus de Chine est contestée ..... Retour à la case départ ....

Sur les 10 années qui suivirent nous réussirons à implanter quelques centaines de métres carrés de panneaux solaires sur une salle de réunion communale et sur la créche .Nous expérimenterons un lampadaire solaire . L'étude du site de la Billette sera reprise ....en 2019 sur proposition d'un investisseur .

Fin 2019 je ferai aboutir le Schéma Directeur de l'Energie de la métropole qui définissait des orientations et des objectifs de production d'énergie renouvelable à l'horizon 2030. Des objectifs jugés probablement fort insuffisants pour assurer la transition énergétique .

Et pourtant !!! Les études conduites pendant plusieurs mois ont démontré qu'il faudrait déployer 100000 mètres carrés de panneaux photovoltaïques par an sur la métropole pendant 10 ans pour multiplier par 2,5 la production d'énergie renouvelable sur ce territoire . En 2019-2020 il en était implanté 1000 à 1500 m2 en moyenne.

Si l'on peut faire beaucoup mieux ( en investissant beaucopu) le challenge  sera difficile à atteindre quand on sait qu'il n'existe patriquement aucun site dans l'agglomération pour l'acceuil de centrales photovoltaîques au sol  en raison de la stricte obligation de préserver les terres agricoles .  Pas de friches utilisables et des difficultés d'implantation sur les bâtiments ,notamment sur le centre ville de Tours , compte tenu des contraintes architecturales (secteur sauvagardé, patrimoine de l'UNESCO...). Pas facile d'intégrer du solaire sur des toitures traditionnelles .  Sans évoquer le climat lui même moins favorable que sur des territoires plus au Sud .

Les seules pistes concernaient les partenariats  à établir avec les territoires ruraux périphériques  dans le cadre des contrats de réciprocité , et l'éventualité d'implantation d'un pôle énergétique sur le site de l'aéroport ( photovoltaîque, centrale biomasse, hydrogéne vert ). En attendant les progrés espérés sur l'hydrogéne .

Refus des éoliénnes, refus de la méthanisation et de la production d'énergie à partir des déchets ménagers résiduels, faible potentiel de la géothermie , fortes contraintes sur le solaire , bonne couverturedéjà assurée par les réseaux de chaleur par biomasse, capacités d'investissements publics bien compromises  ......... Pour les miracles il faudra prévoir un délai ....

Anecdote 

Mon attachement à la laïcité  ne devait pas, a priori ,me conduire à consacrer une journée compléte à découvrir les réformes de l'église et le protestantisme . Et pourtant ...les hasards des rencontres et notre jumelage avec Barleben en Saxe Anhalt devait nous faire visiter la ville de Eisleben , cité natale de Martin Luther . Notre dernier voyage en Allemagne avant des changements aux responsabilités des deux communes jumélées depuis plus de 10 ans .

Après une reception à l'Hotel de Ville de cette ville minière qui produisait du cuivre , nos hôtes allemands  nous conduisirent de musées , en églises et en chapelles  sur les traces de ce théologien, professeur d'université ,réformateur de l'église catholique, qui exerça une forte influence sur la civilisation occidentale . Il naquit à Eisleben en 1483 et y mourut en 1546. Une visite inatendue mais fort interessante ....pour le salut de nos âmes ....

Lors d'un déjeuner dans une brasserie ,où la bière locale et le chaleureux accueil de nos amis allemands  furent  appréciés ,notre délégation reçut la visite de Martin Luther ....en personne ...Pour quelques échanges et photos souvenirs ....

Le tourisme religieux n'est pas réservé aux seuls pélerins de Saint Martin de Tours ....